«Згадую той період, коли фактично перед Україною стояло головне ключове питання — це захист нашої територіальної цілісності і захист наших кордонів. Ми тоді усвідомлювали, як усвідомлюємо і сьогодні, що неможливо зробити сильною і успішною Україну, якщо не захищаючи одночасно кордони, ми не будемо проводити дуже глибокі внутрішні реформи..І тоді, усією командою, але я відзначу Володимира Гройсмана, який став мотором цього процесу-розпочали реформу децентралізації,» – зазначає Андрій Парубій, спікер Верховної Ради України.
Про те, що Україна рухається у правильному напрямку, говорять цифри:
На сьогодні створено 876 ОТГ, які отримали необхідні і дуже важливі ресурси для розвитку – повноваження, більшу частину податків і зборів, землю та можливість самостійно планувати подальшу стратегію успіху громади. Щороку зростають бюджети, а відтак – власні надходження. Громади вчаться заробляти кошти для своїх потреб, і – найголовніше – правильно їх розподіляти.
Хмельницька область лідирує у процесі створення громад. Вона — одна із шести в Україні, яка має на сто відсотків схвалений перспективний план. Ним передбачено створення 62 ОТГ.
Серед успішних ОТГ нашої області – Красилівська міська. Створена у жовтні 2017 року, вона вже встигла заявити про себе численними впровадженими проектами та реалізованими ідеями.
Ніла Островська, керівник громади, пригадує, як вивчали досвід тих, хто першими вирішив об’єднатися:
Ми побачили який потужний державний фінансовий ресурс залучали «першопрохідці» реформи, скільки всього вдається реалізувати… І, звісно ж, задумалися. Поїхали по досвід у сусідню Волочиську ОТГ, зрозуміли, що не варто чекати – пора і нам бути успішними
І він не забарився. Звітуючи перед громадою за минулий 2018 рік, Ніла Василівна мала що представити до уваги майже тридцятитисячного населення ОТГ. Нововведення та поліпшення нині відчутні у всіх галузях життя. До прикладу, оновили, відремонтували, утеплили освітні заклади, закупили у більшість з них необхідне обладнання, інвентар. Майже 20 млн грн медичної субвенції спрямували в тому числі й на осучаснення апаратури для рентгенкабінету, реанімаційної…
Кошти спрямували й на закупівлю техніки для комунальників: придбали два автобуса для перевезення жителів, сміттєвоз, екскаватор-навантажувач, бульдозер тощо. Для зручності людей відкрили один додатковий маршрут містом, два – приміських. Більше мільйона гривень спрямували на побудову водогону, заасфальтували 12454 квадратних метри вулиць. Понад шести млн. грн передбачили на благоустрій.
Торік відкрили інклюзивно-ресурсний центр, куди залучили 126 тис. грн державних коштів. У 2017 році розпочали будувати спортивно-реабілітаційний центр. Вартість проекту – 35 млн грн.
Звісно, своїми силами нам не вдалося б реалізувати стільки задумок, — стверджує Ніла Островська. – Нам потужно допомагає урядова підтримка. У планах – почати реконструкцію старих міських очисних споруд. Тож також сподіваємося на підтримку держави. Адже спрямувати на це 65 мільйонів при нашому загальному річному бюджеті майже 190 мільйонів – нереально.
Протягом п’яти років реформа децентралізації стала надзвичайно успішнішою. Це доводить практика більшості ОТГ. І вона ще триває. Об’єднання громад має завершитись до 2020 року. Володимир Гройсман закликає закріпити незворотність децентралізації в законодавстві, зокрема в Конституції:
Незворотність однієї з найуспішніших реформ Уряду – реформи децентралізації – потрібно закріпити на законодавчому рівні, передусім у Конституції, аби не було спокуси перерозподілити повноваження чи бюджети знов на користь центральної влади.
Завдяки децентралізації наші громади вже навчилися бути успішними менеджерами. Деякі ще вчаться. Деякі приглядаються до ОТГ, зайнявши позицію очікування. Проте зрозуміло одне – саме у спільній громаді краще розуміють потреби та шлях розв’язання проблем. Ніхто з Київських пагорбів не зможе чітко і якісно вказати на першочергове у тому чи іншому селі, селищі чи місті.
Василь КАПЕРНИК
Коментарі