субота, 17 листопад 2018, 12:44
Конфлікти

Як Полонська ОТГ готувалася до нового навчального року (фото, відео)

Як Полонська ОТГ готувалася до нового навчального року (фото, відео)

Вже розпочався навчальний рік. Але учні полонської школи №4 відвідують заняття незважаючи на незадовільний стан школи. Дах школи перебуває в аварійному стані, тому після кожного сильного дощу приміщення будівлі починає заливати. Під час останніх опадів було залито шість комп’ютерів, інтерактивна дошка та меблі. Загалом збитки вже сягнули кругленької суми, не враховуючи зроблені в приміщеннях класів і коридорах ремонти.

З початком децентралізації до громад почали нарешті надходити кошти, якими вони можуть розпоряджатися на власний розсуд. Це і збільшення частки податків, яку громада залишає в своєму бюджеті, і державні субвенції, і грантові кошти. Багато становленню громад допомагала обласна рада, держава, західні країни-партнери України. Продовжується ця допомога і сьогодні. Багато чого зроблено і, здавалося б, за ці роки молода місцева влада громад набула досвіду, підготувала кадри і навіть готова звітувати перед своїми мешканцями про досягнення.

До реформи більшість питань впиралися або у відсутність коштів, або у неможливість прийняти будь-яке рішення на місцях. Реформа ж надала місцевим громадам і гроші і повноваження ними розпоряджатися. А от наскільки ефективно це робиться, держава не надто переймалася – аби тільки була мотивація до більшої самостійності. Тому не всі звернули увагу на те, що разом з самостійністю і грошима держава передала на місця і відповідальність.

В 2015 році громада Полонного однією з перших наважилася піти на об’єднання і утворила Полонську міську об’єднану територіальну громаду. Одним із пріоритетних напрямків діяльності визначили освіту. Тож завдання новоствореного відділу освіти молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади було створити кожній дитині доступність і умови для отримання якісної освіти. В першу чергу створили опорну школу і філії. Далі почали об’єднувати дитячі садочки зі школами в навчально-виховні комплекси. Потім понизили ступені малокомплектних шкіл, які мали недостатньо учнів. Станом на сьогодні в громаді 15 загальноосвітніх шкіл. Жодної не закрили, а вчителів не скорочували, хоча частину з них провели на пенсію.

Далі вже взялися за ремонти, а-де треба і за реконструкцію шкіл, оздоблення спортивних майданчиків, тощо. Дійшли гроші і до багатостраждальної Полонської ЗОШ №4, що знаходиться на вул. Лесі Українки, 199.

В школі вже більше 5 років аварійний дах. Кожного року, аби він не протікав, виділялися кошти на латання. Але нарешті нова громада вирішила виправити ситуацію кардинально: повністю реконструювати дах – встановити дах двоскатний. За задумом, в школі мали змінити і всю систему опалення на сучасну, утеплити стіни і вставити металопластикові вікна.

З ініціативою звернулися до держави і та підтримала проект. Більше того, повністю виділила на ці потреби гроші інфраструктурної субвенції. А це чимало — 10 млн.грн. Біля 6 млн. в 2017 році і 4 млн. гривень вже в цьому. Кожний мешканець громади, вважай долучився до цієї справи, адже держава порахувала населення і на кожного члена громади виділила біля 300 гривень. Здавалося б, бери гроші, та господарюй. Але, як виявилося, гроші треба вміти не тільки заробляти, але й витрачати. Особливо великі гроші. Тож не все сталося, як гадалося.

Восени 2017 року відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади почав шукати виконавця ремонтних робіт через систему публічних закупівель Prozorro. Початкова ціна була 11 093 604,80 гривень. Найменшу ціну запропонувало підприємство ТОВ «Технобуд-ПРО» – 10 029 000 гривень. Але, за інформацією з Prozorro, вони не подали всі необхідні документи для участі у тендері, тому переможцем аукціону стало підприємство ТОВ «РЕНА», яке за реконструкцію школи запропонувало 10 030 000 гривень.

А вже у серпні 2018 року громада Полонного стала бити на сполох через те, що незабаром почнеться навчальний рік, а школа все ще ремонтується. Дах й досі залишається в жахливому стані та починає протікати під час дощу.

27 серпня, напередодні навчального року наші журналісти завітали до Полонської ОТГ, щоб пересвідчитися в її успіхах у покращенні життя мешканців громади. Але зустріли на центральній вулиці міста розриті канави, кинуті труби, та поспіхом насипані перед школами купи щебня. На запитання до місцевого люду, що це, отримали відповідь, що таке в них робиться досить давно. Один із «довгобудів» — це реконструкція водопровідних мереж. Щодо куп щебня, запитуємо у Валентини Лапець, директорки ЗОШ №2, що знаходиться за адресою вул. Лесі Українки,108.

Тут ще на початку літа мав бути шкільний спортивний майданчик. Але скоро вже початок навчання, а ніхто нічого не робить. Я чи не щотижня зверталася до міського голови, він дзвонить підрядникам, але ті не реагують. Тільки щось сталося, що півтора тижня назад завезли і залишили покриття, згодом завезли й вивантажили щебінь і знову тиша, – розповіла нам директорка.

Такі ж купи щебня виявилися і перед ЗОШ № 4. Але заходимо, щоб пересвідчитися, як відбувається реконструкція. В школі вже замінені всі вікна на добротні пластикові, дійсно стоїть сучасна система опалення. Щодо утеплення, воно є, але є і певні моменти: між самим утепленням і стіною, що називається, вітер гуляє.

Це навряд чи сприятиме довговічності конструкції, — розповідає Микола Козаковський, колишній будівельник — тож з часом знову доведеться все переробляти. До того ж буде перепад температури і по стінам піде пліснява. І взагалі вся ця конструкція може впасти.

Піднялися і на дах, аби пересвідчитися як ідуть роботи. Ні старого даху, ані нового ми не побачили. На запитання як просуваються роботи, робочий люд тільки знизує плечима. А от в класах третього поверху школи вже видно сліди води, яка просочується через шпарини в стелі. Завуч не зовсім в курсі того, що відбувається. Спілкуємося телефоном з директоркою пані Бучинською. Та, виявляється, на лікарняному і теж не може пояснити, що робиться.

А в той час покрівля даху стоїть відкрита, тому що лише провели підготовчі роботи до капітального ремонту. Через це будь-які опади призводять до протікання даху.

Тож за роз’ясненнями звертаємося до начальника відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади Віталія Сітарського. 

Коли підрядники побачили проект по реконструкції даху школи, вони почали казати, що так робити не можна. Почалися довготривалі переговори з підрядником. Тому щоб роботи не зупинялися, підрядник розпочав утеплювати будівлю. Технічна експертиза показала, що не буде навантаження на будівлю, якщо встановити двоскатний дах. Тоді тільки почали робити ремонт даху, – розповідає Віталій Сітарський.

Щодо ситуації зі станом дотримання технології ремонту даху і утеплення, то начальник відділу освіти громади відповів, що він лише вчитель і не розбирається в цих питаннях. Для цього є технагляд. На наш аргумент, якщо все завалиться, обрізав: коли завалиться, тоді і поговоримо.

І от уже 29 серпня в місті пройшла злива, та так, що залили класи третього поверху. Воду черпали відрами і виливали з вікон.

За словами голови комісії з питань комунальної власності, депутата Полонської міської ради Олександра Боброва, збитки склали більше мільйона гривень. Постає логічне питання: Чому склалася така ситуація, хто винен та хто буде відшкодовувати збитки?

Тож, розуміючи позицію місцевої влади, далі шукаємо виконавця робіт, — керівництво ТОВ «РЕНА»

За інформацією аналітичної системи YouControl, ТОВ «РЕНА» зареєстроване у 2003 році. Юридична адреса знаходиться у селищі Ярмолинці Хмельницької області, у будинку на вулиці Мічуріна.

За цією адресою зареєстровано ще шість об’єктів. Це вказує на те, що підприємство немає свого приміщення. Треба ще подивитись кількість працівників та власної техніки, – каже юрист, виконавчий директор ГО «Антикорупційний штаб», Сергій Миткалик.

За даною адресою, окрім ТОВ «Рена», зареєстровано: Ярмолинецьке СЛП «Агроліс», СТОВ імені Мічуріна (припинено), ПП «Ярмолинецький маслозавод» стані припинення), ТОВ «Мічуріна Агро» стані припинення), спілка селян-співвласників імені Мічуріна (припинено), ТОВ «Ярмоленці-Агро». Відповідно до документів, які були подані на тендер по реконструкції школи, у ТОВ «Рена» працює серед інженерних професій директор, виконроб, інженер кошторисник та інженер по охороні праці. З робочих професій: покрівельник сталевих покрівель, три монтажника систем утеплення будівель, бетоняр, два будівельних столяра.

За інформацією аналітичної системи Clarity Project, яка аналізує дані з Prozorro, ТОВ «Рена» приймала участь у 24 тендерах, в 20 з яких, вона перемогла на загальну суму 17 804 649,83 гривень. Підписано 19 контрактів на суму 15 736 169,04 гривень.

Свою провину у неправильній реконструкції школи №4, керманич ТОВ «Рена» заперечує:

Ми затягнули ремонтні роботи, тому що кошти були перераховані за 2018 рік лише два тижні тому. У нас порушений графік фінансування освітою. За свої кошти я робив скільки міг. 30 відсотків авансу вони мені зразу заплатили за 2017 рік, а потім йде 30 відсотків за 2018 рік, згідно з графіком фінансування. За кошти 2017 року ми прозвітували та надали акти виконаних робіт. Я був вимушений зупинити роботи, бо мені повинні були перерахувати кошти у лютому 2018 року. Ми звертались десь 8 разів до керівника відділу освіти Віталія Сітарського, щоб надали кошти. Щодо залитої техніки у школі, то у мене там ходив мій виконроб, то він каже що там не така жахлива ситуація, як каже громада. Треба розібратися з ситуацією, що там залило, а що ні, — каже директор ТОВ «Рена» Радомір Сілін.

А от влада вважає винним підрядника.

Я думаю, що підрядна організація, яка виконувала роботи, не дотримувалась будівельних норм, що призвело до такої ситуації. Той, хто допустив збитки, повинен відшкодовувати. Відділ освіти об’єднаної територіальної громади має звернутись з судовим позовом на виконавця робіт. Щодо навчання у цій школі, то, як я знаю, вона не завантажена на 100 відсотків, тому можна, поки що, вчитися в інших класах, які не залиті, — каже директор департаменту освіти і науки Хмельницької ОДА Олег Фасоля.

Відповідальний за технічний нагляд реконструкції школи №4 у Полонному також вбачає провину підрядника у залитті приміщень будівлі.

Це технічна помилка. Не треба було рубати всю покрівлю на даху, всі ті тисяча квадратів. Треба було на чотири захватки поділити та робити поступово. Вони порушили технологічний процес, — каже відповідальний за технічний нагляд В’ячеслав Рожанський.

На 54 позачерговій сесії Полонської міської ради міський голова Франц Скримський пояснив, що відшкодовувати збитки буде ТОВ «Рена».

Підрядник відповідальний на 100 відсотків. Претензію ми надіслали йому по пошті. Вони робили на даху школи стойки під дерев’яні конструкції, і в зв’язку з тим, що вони їх не зробили розчином, а тільки керамзитом, вода пройшла через ці лунки та просочилась на третій поверх, — зазначив Франц Скримський.

А от щодо порушення графіків реконструкції школи та не підготовки її до нового навчального року, то тут набагато складніше.

За інформацією веб-порталу використання публічних коштів E-data, 16 листопада 2017 року підприємству ТОВ «Рена» було перераховано 30 відсотків авансу на придбання матеріалів 1 843 510,44 гривень. 26 та 27 грудня 2017 року, підприємству було перераховано 2 736 120,07 та 1 296 006,20 гривень.

Наступний раз підприємству ТОВ «Рена» 8 серпня перерахували 1 165 489,56 гривень, як і казав директор цього підприємства. Але він нічого не повідомив про кошти, які відповідно до E-data, були перераховані фірмі у грудні 2017 року, а це 4 032 126,27 гривень.

Ми у 2017 році перерахували підприємству ТОВ «Рена» шість мільйонів гривень з чимось. Точну суму не пам’ятаю, бо треба подивитись по документам. У цьому році виплатили 30 відсотків від суми за 2018 рік, — каже начальник відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади Віталій Сітарський.

За його словами, всі виплати підприємству проводились згідно з календарним планом, який було затверджено 7 листопада 2017 року.

Відповідно до цього плану, виплати підприємству у 2018 році повинні були здійснені у лютому, квітні, червні та липні. Цього не було зроблено, тому на початку серпня були внесені зміни до договору, відповідно до яких у цьому році виплати повинні проводитись лише з серпня.

Підрядник міг не підписувати зміни до договору і тоді відповідальність за зрив графіків реконструкції школи повністю лягла б на плечі керівництва місцевої освіти. Але він все ж таки пішов на такий крок, знявши відповідальність з місцевої влади.

А от всі гроші, отримані ТОВ «РЕНА» у грудні 2017 року (нагадаємо це 4 032 126,27 гривень), згідно договору мали перераховуватися тільки за фактично виконану роботу і після підписання Актів виконаних робіт. Такою роботою, як ми зрозуміли, і були утеплення школи, заміна вікон та системи опалення. Тож викликає здивування реакція міського голови Франца Скримського на позачерговій сесії. З одного боку він називає підрядника непорядною людиною, звинувачуючи того, що мав замінити дах ще в квітні цього року. З другого – знає, що грошей той не отримував. Адже громада так і не перерахувала йому в лютому аванс за 2018 рік. Перші гроші зайшли підряднику тільки 8 серпня.

В чому тоді звинувачує його пан Скримський?..

Також виникають і інші питання: чому зміни до договору були внесені 2 серпня, а дах потрібно було розібрати терміново? Чи не тому, що 1 серпня в Полонській міській ОТГ розпочалася аудиторська перевірка Управління Західного офісу Держаудитслужби?

Наразі проводиться державний фінансовий аудит виконання бюджету Полонської міської територіальної громади. Можливо, він і покаже, що саме сталося між головою Полонської міської ОТГ та підрядником…

А поки що не можемо констатувати факт, що з одним з основних завдань — створити кожній дитині доступність і умови для отримання якісної освіти, — місцева влада повністю справилася.

Далі буде…

Олег Кравчук

Коментарі

Залишити коментар