середа, 23 травень 2018, 23:45
Новини

Що ж є основною перешкодою для створення Ярмолинецької ОТГ?

Що ж є основною перешкодою для створення Ярмолинецької ОТГ?

Баламутівка і Михайлівка не захотіли об’єднатися в одне ОТГ. Але самі не потягнули громаду. Баламутівська ОТГ, як неспроможна, тепер приречена стати частиною Ярмолинецької ОТГ. Михайлівка піде за нею слідом, навіть не спробувавши стати самостійною громадою.

Звісно, рішення в першу чергу мають приймати мешканці громад на добровільних засадах. Однак час спливає, і в перспективі ті громади, що не змогли об’єднатися самостійно будуть об’єднані відповідно до перспективного плану рішенням Верховної Ради. До того ж чим довше затягується процес об’єднання, тим більше коштів, які могли б бути залучені на розвиток громади, фактично втрачається. А це від кількох мільйонів до кількох десятків мільйонів безповоротної допомоги держави кожного (!) року, починаючи з 2016-го. Кожна громада могла направити ці кошти на найбільші потреби: дороги, ФАПи з обладнанням, відремонтовані або побудовані школи з сучасними класами, водогін тощо. Але через те, що місцеві депутати і голови сільрад не змогли поділити між собою кошти, які ще навіть не замаячили на горизонті, вони прирекли свої громади і надалі потерпати від невирішених гострих проблем.

Коли ти мрієш себе ОТГ, а в реальності – сільська рада

Але терпець урвався і у держави. 14 травня заступник голови облдержадміністрації Валерій Олійник провів зустріч з представниками органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Ярмолинецького району, експертами та представниками Хмельницької обласної ради.

На порядку денному було створення на території району об’єднаних територіальних громад.

Ярмолинеччина досі залишається однією із найбільших територій в області, що не охоплена об’єднаними територіальними громадами. Наразі створено Солобковецьку та Баламутівську ОТГ, однак якщо створення першої відповідає перспективному плану формування територій громад Хмельницької області, то внесення відповідних змін до цього плану щодо Баламутівської, обласна рада не підтримала.

На 2018 рік рішенням Кабміну Баламутівська ОТГ отримала можливість здійснення прямих міжбюджетних розрахунків, тобто функціонує як реальна ОТГ, однак є велика імовірність, що на наступний рік такої можливості вона не матиме, тому фактично знову перетвориться у велику сільську раду. Свого часу мешканці сусідніх сіл не дійшли згоди щодо того, яке з двох сіл має стати центром майбутньої громади. Раніше Михайлівка була районним центром, має відповідну інфраструктуру, тому згідно методики Мінрегіону саме вона може виступати центром майбутньої ОТГ. Мешканці Баламутівки та сусідніх сіл не погодилися з цією думкою, в результаті місцеві депутати прийняли рішення об’єднатися без Михайлівки. Однак через неповних 5 місяців існування Баламутівської ОТГ ні в облдержадміністрації, ні в обласній раді не бачать перспектив такого об’єднання. Тож важливо було сформувати спільне бачення на процес децентралізації в межах району.

«Мінрегіон робить наголос на тому, що громади з малою кількістю населення не є самодостатніми, бо не здатні забезпечити бюджету розвитку, не мають достатньо ні фінансового, ні кадрового ресурсу, щоб розробляти нові якісні проекти та програми. Маємо приклад на Хмельниччині – є окремі маленькі громади, що понад 40 відсотків свого бюджету витрачають на заробітну плату. Який тут може бути розвиток?» – зазначив Валерій Олійник.

Маленька ОТГ – маленькі гроші, велика ОТГ – великі гроші

Саме тому заступник голови ОДА наголосив, що найбільш доцільним і виваженим рішенням, з погляду обласної влади, буде створення об’єднаної територіальної громади з центром у Ярмолинцях, до якої увійдуть усі довколишні села, у тому числі в майбутньому і Баламутівська ОТГ. Цю думку підтримали і заступник голови Ярмолинецької РДА Володимир Байталюк, і начальник управління регіонального розвитку та будівництва облдержадміністрації Олексій Дьома і керівник Хмельницького Центру розвитку місцевого самоврядування Сергій Яцковський.

До речі, на Хмельниччині є приклад сусідніх Новоушицької та Дунаєвецької ОТГ. Ці громади є одними із найпотужніших, тому вони залучають для свого розвитку значні суми державних субвенцій, здатні самостійно утримувати комунальні підприємства, успішно господарювати на своїх територіях. Комунальні підприємства цих громад достатньо потужні, щоб здійснювати заходи з ремонту та утримання доріг не лише на власних територіях, а й надавати такі послуги сусіднім громадам.

Практично всі сільські голови району також схилилися до варіанту створення Ярмолинецької ОТГ. Але, як виявилось, найбільший камінь спотикання,– територія, що відповідно перспективного плану віднесена до майбутньої Михайлівської ОТГ. Саме до цієї ОТГ віднесено і території нещодавно створеної Баламутівської ОТГ. Але є і інша причина, що гальмує об’єднання Баламутівки, Михайлівки та навколишніх сіл з Ярмолинцями. Це відсутність прямого транспортного сполучення з райцентром. Єдиним шляхом вирішення проблеми можна назвати будівництво дороги, яка поєднає віддалені села з центром майбутньої ОТГ. Однак мешканці сіл, які десятиліттями змушені були добиратися до Ярмолинець в об’їзд, з недовірою ставляться до цієї перспективи, бо звикли, що кошти завжди концентруються навколо центру, а про них згадують лише тоді, коли треба щось втілити за рахунок місцевих бюджетів.

Цю думку заперечив Сергій Яцковський. Адже старости усіх сіл, що увійдуть до ОТГ, автоматично стають членами виконкому і рішення про виділення коштів уже не залежить переважно від селищних депутатів.

«Ви маєте навчитися домовлятися, відстоювати свою власну думку, доводити, що саме ваш проект потребує першочергової підтримки. Так роблять усі, хто вже пройшов шлях об’єднання. До прикладу, минулого року в Полонській ОТГ місто отримало лише трохи більше 10 відсотків усіх коштів. Решту було розподілено на потреби інших сіл, що до неї увійшли,» – додав він.

 

Коментарі

Залишити коментар