У квітні 2026 року виповнюється 40 років від дня найбільшої техногенної катастрофи в історії людства - аварії на Чорнобильській АЕС. Її екологічні та гуманітарні наслідки відчуваються й досі, а держава продовжує забезпечувати соціальну підтримку постраждалих.
Для ліквідаторів наслідків аварії та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено систему пільг і гарантій, зокрема, це достроковий вихід на пенсію та спеціальні доплати, розмір яких регулюється Урядом, допомоги на оздоровлення, пільги на оплату житлово-комунальних послуг та інші соціальні гарантії.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області підготовлено відповіді на актуальні питання соціального захисту постраждалих і ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС:
- Які категорії громадян відносять до осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи?
Учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС — це ті громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків. Потерпілі від Чорнобильської катастрофи – громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
- Скільки постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС проживає у Хмельницькій області? Як їх розмежовано за категоріями та розмірами пенсійних виплат?
У Хмельницькій області на обліку майже 3468 цивільних пенсіонерів — учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Їх середній розмір пенсії розмежовано за категоріями наступним чином:
І категорія — 20 920,44 грн;
ІІ категорія — 7 512,52 грн;
ІІІ категорія — 6 332,81 грн;
ІV категорія – 4 700,86 грн.
Серед пенсіонерів — військовослужбовців начальницького складу 599 учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи середній розмір пенсії складає:
І категорія – 25 087,42 грн;
ІІ категорія – 18 448,34 грн;
ІІІ категорія – 18 182,67 грн;
ІV категорія – 16 510,49грн.
Непрацездатні члени сім’ї померлого ліквідатора або потерпілого мають право на пенсію по втраті годувальника, середній розмір таких пенсій у нашій області — 9 385,44 грн. У чорнобильців, які вийшли на пенсію за віком, середній розмір виплат — 6 911,43
Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України. У 2026 році коефіцієнт збільшення становить 12,1%.
- Які є особливі умови обчислення розміру пенсійних виплат особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення?
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на пенсію зі зниженням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Право на це мають учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу:
— з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів – зменшення пенсійного віку на 10 років;
— які працювали у 1987 році не менше 14 календарних днів – зменшення пенсійного віку на 8 років;
— які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, та на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році – зменшення пенсійного віку на 5 років.
Потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи право щодо призначення пенсії за віком визначається із врахуванням періоду проживання в одній із зон радіаційного забруднення: 10-кілометровій зоні відчуження, іншій території зони відчуження, зоні безумовного (обов’язкового) відселення, зоні гарантованого добровільного відселення чи зоні посиленого радіологічного контролю.
- Які розміри пенсійних виплат встановлено з 01 березня 2026 року для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії при встановленні причинного зв’язку інвалідності з аварією на ЧАЕС?
Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено право на призначення пенсії особам, віднесеним до 1 категорії та у зв’язку з втратою годувальника.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала через каліцтво чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статті 54 Закону, з 01.01.2012 визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі фактичних збитків.
Пенсію по інвалідності призначають учасникам ліквідації аварії та іншим громадянам при встановленні причинного зв’язку інвалідності з аварією на ЧАЕС. На сьогодні основні розміри пенсій для осіб з інвалідністю внаслідок катастрофи встановлені у наступних розмірах:
І групи — 11048,25 грн;
ІІ групи — 8838,60 грн;
ІІІ групи — 6813,09 грн;
дітям — 6813,09 грн.
Для ліквідаторів аварії на ЧАЕС (1 категорія та з інвалідністю, яка пов’язана саме із катастрофою) немає обмеження розміру максимальної пенсії, як у звичайної пенсії. Але є важливі орієнтири, від яких залежить розмір виплати, це: заробіток під час ліквідації, кількість страхового стажу, застосування спеціальної формули (індивідуально, інколи розрахунок з 5-кратної мінімальної зарплати) та додаткові виплати за шкоду здоров’ю. Додаткова доплата до державних пенсій (за віком або до пенсії по інвалідності) залежить від категорії та групи інвалідності.
- Як обраховуються пільги на оплату житлово-комунальних послуг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи?
З 2025 року застосовується єдиний підхід при розрахунку пільг на житлово-комунальні послуги, зокрема, вони надаються громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи не по категоріях, а з урахуванням середньомісячного загального доходу домогосподарства.
Пільги надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у 2026 році це 4660 грн.
До членів сім’ї пільговика під час надання пільг належать: дружина (чоловік); їх неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.
Пільговикам, відомості про яких вже є в Реєстрі осіб, які мають право на пільги, на 1 січня кожного року враховуються доходи за ІІІ та ІV квартали попереднього календарного року.
Для тих осіб, що тільки звертаються із заявою про внесення відомостей до вищезазначеного Реєстру, у відповідному розрахунку враховуються доходи пільговика та членів його сім’ї (за наявності) за два квартали, що передують місяцю перед місяцем звернення.
Право на отримання пільг надається на 12 місяців з 1 січня (у разі встановлення щорічного права на пільгу) або з місяця звернення, але не довше, ніж до останнього дня календарного року визначення такого права.
У разі якщо середньомісячний сукупний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну послугу, то пільговик може звернутися за житловою субсидією. А у разі зменшення доходу, особа має право знову звернутися до будь-якого органу Пенсійного фонду України за отриманням пільги.
Державою постійно переглядаються норми соціального захисту осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, адже її наслідки відчутні навіть через 40 років.
Коментарі